近日，市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)工作方案，部署在全國開展重點勞動防護(hù)用品安全隱患專項整治工作，打擊生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣重點勞動防護(hù)用品行為，消除質(zhì)量安全隱患，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
此次專項整治聚焦安全帽、自吸過濾式防毒面具、自吸過濾式防顆粒物呼吸器等21種重點勞動防護(hù)用品及其安全性能，覆蓋生產(chǎn)、流通、使用、檢驗等領(lǐng)域。在生產(chǎn)領(lǐng)域，緊盯實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)；在流通領(lǐng)域，強化建材市場、五金勞保商店和電商平臺監(jiān)管；在使用領(lǐng)域，重點關(guān)注使用單位采購、驗收和作業(yè)現(xiàn)場管控；在檢驗領(lǐng)域，嚴(yán)查獲得相關(guān)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)違法違規(guī)行為。同時，推動重點勞動防護(hù)用品在生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的全鏈條質(zhì)量溯源管理。
方案明確，強化源頭治理和重點監(jiān)管，督促生產(chǎn)銷售企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)銷售行為監(jiān)管，強化檢驗檢測行為監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理，加強采購、驗收和作業(yè)現(xiàn)場管控，強化信用監(jiān)管，強化事故調(diào)查與執(zhí)法查處，加強社會共治與長效機制建設(shè)9項主要任務(wù)，力求通過整治工作，壓實各環(huán)節(jié)有關(guān)單位主體責(zé)任，全面提升產(chǎn)品準(zhǔn)入、生產(chǎn)流通、使用管理等全鏈條安全水平。
方案強調(diào)，各地各有關(guān)部門要結(jié)合各地實際，細(xì)化任務(wù)措施，切實抓好落實；要加強溝通協(xié)調(diào)，強化部門間工作通報和信息共享，形成合力；要加強宣傳警示，開展重點勞動防護(hù)用品安全知識宣傳普及；要曝光一批典型案例，形成有效震懾，確保專項整治行動取得實效。
以下為方案全文：
重點勞動防護(hù)用品安全隱患專項整治方案
為打擊生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣重點勞動防護(hù)用品行為，消除質(zhì)量安全隱患，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護(hù)市場秩序，凈化市場環(huán)境，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動重點勞動防護(hù)用品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持人民至上、生命至上，聚焦生產(chǎn)流通、采購使用假冒偽劣或過期重點勞動防護(hù)用品等知假售假、知假買假亂象，從供給端和需求端同時發(fā)力，查處一批不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，移送一批生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)案件線索，曝光一批違法典型案件，幫扶一批質(zhì)量安全管理薄弱企業(yè)，壓實各環(huán)節(jié)有關(guān)單位主體責(zé)任，全面提升產(chǎn)品準(zhǔn)入、生產(chǎn)流通、使用管理等全鏈條安全水平。
二、整治重點
重點產(chǎn)品安全性能：安全帽沖擊吸收性能、耐穿刺性能不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等問題；自吸過濾式防毒面具、長管呼吸器、自給開路式壓縮空氣呼吸器、自吸過濾式防顆粒物呼吸器、動力送風(fēng)過濾式呼吸器、礦用自救器等呼吸防護(hù)裝備泄漏率、過濾效率、防護(hù)時間、呼吸阻力不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等問題；阻燃服、防靜電服、化學(xué)防護(hù)服、焊接服、熔融金屬防護(hù)服等軀體防護(hù)裝備安全防護(hù)項目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等問題；焊接眼面防護(hù)具、防沖擊眼護(hù)具等眼面防護(hù)裝備透光性能、抗沖擊性能不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等問題；安全鞋安全防護(hù)項目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等問題；安全帶、自鎖器、速差自控器、安全網(wǎng)等墜落防護(hù)裝備動態(tài)沖擊項目、金屬零部件耐腐蝕性不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題；化學(xué)品及微生物防護(hù)手套、機械危害防護(hù)手套等手部防護(hù)裝備安全防護(hù)項目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等問題。
重點區(qū)域和對象：重點產(chǎn)品主要集聚地生產(chǎn)企業(yè)；五金勞保商店、建材市場、電商平臺等含勞動防護(hù)用品經(jīng)營場所；礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、房屋市政工程項目施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等重點行業(yè)勞動防護(hù)用品使用單位。
重點問題：生產(chǎn)領(lǐng)域存在的產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或未明示質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問題；流通領(lǐng)域存在的銷售無證、假冒偽劣產(chǎn)品，以及部分電商平臺在入駐商家審核和商品質(zhì)量管控方面存在漏洞等問題；使用領(lǐng)域存在的采購單位知假買假，使用單位不履行勞動防護(hù)用品安全生產(chǎn)管理職責(zé)、使用過期或不合格的勞動防護(hù)用品，從業(yè)人員未正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品等問題。
三、主要措施
（一）強化源頭治理和重點監(jiān)管。對于實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品，各省級市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查，對不符合產(chǎn)品實施細(xì)則要求的企業(yè)，一律不予生產(chǎn)許可。各級市場監(jiān)管部門要將重點勞動防護(hù)用品納入重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，合理確定檢查方式和抽查頻次，重點檢查抽查五金勞保商店、建材市場和電商平臺銷售的產(chǎn)品。
（二）督促生產(chǎn)銷售企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。各地市場監(jiān)管部門對重點勞動防護(hù)用品生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度。重點檢查生產(chǎn)企業(yè)是否存在摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為；重點檢查銷售企業(yè)是否嚴(yán)格履行進(jìn)貨檢查驗收義務(wù)，查驗標(biāo)簽標(biāo)識、合格證明，核對廠名廠址、使用期限等關(guān)鍵信息。各地應(yīng)急管理部門會同市場監(jiān)管部門加大對重點勞動防護(hù)用品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)力度。
（三）嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)銷售行為監(jiān)管。各地市場監(jiān)管、應(yīng)急管理部門按職責(zé)督促指導(dǎo)電商平臺完善檢查監(jiān)控制度，嚴(yán)格平臺內(nèi)經(jīng)營者和商品信息管控，對“防塵帽”“塑料帽”等易與安全帽混淆的產(chǎn)品發(fā)出風(fēng)險提示；指導(dǎo)平臺企業(yè)加強對平臺內(nèi)銷售重點勞動防護(hù)用品的銷售合規(guī)管理，要求平臺內(nèi)經(jīng)營者提供生產(chǎn)許可證等必要的質(zhì)量標(biāo)識證明，對有問題的重點勞動防護(hù)用品及時下架、停止銷售。
（四）強化檢驗檢測行為監(jiān)管。各地市場監(jiān)管部門組織開展重點勞動防護(hù)用品檢驗檢測機構(gòu)檢查抽查，重點檢查獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)是否出具虛假、不實檢驗檢測報告；完善產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定許可信息查詢系統(tǒng)，引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)向社會公開承諾、公開檢驗檢測報告真?zhèn)尾樵兦溃邮苌鐣O(jiān)督。
（五）建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理。各地市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門結(jié)合產(chǎn)品屬性、賦碼技術(shù)條件等因素，依法依職責(zé)指導(dǎo)鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用單位加強重點勞動防護(hù)用品溯源管理，推動重點勞動防護(hù)用品在生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的全鏈條質(zhì)量溯源管理，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可控、可溯。要加強線索互通、信息共享等查處機制，在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品涉嫌流向使用單位的，或者在使用單位發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，要及時通報相關(guān)部門進(jìn)行溯源處置。
（六）加強采購、驗收和作業(yè)現(xiàn)場管控。各地應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按職責(zé)督促指導(dǎo)重點勞動防護(hù)用品使用單位，按照“逢買必查”原則，嚴(yán)格控制進(jìn)場驗收程序，建立重點勞動防護(hù)用品收貨驗收制度。加強作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，確保建設(shè)單位及時足額支付安全防護(hù)費，施工單位依法依規(guī)使用安全防護(hù)費。督促使用單位開展常態(tài)化排查，嚴(yán)格落實本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。指導(dǎo)使用單位按照GB 39800《個體防護(hù)裝備配備規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)、AQ 6111―2023《個體防護(hù)裝備安全管理規(guī)范》、JGJ 184—2009《建筑施工作業(yè)勞動防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》、GB 55034—2022《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，建立重點勞動防護(hù)用品配備、采購、保管、發(fā)放、使用、維護(hù)、更換、報廢等管理制度；定期對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，指導(dǎo)員工查詢生產(chǎn)、銷售等信息，確保員工正確使用重點勞動防護(hù)用品，不使用來源不明、過期的勞動防護(hù)用品。
（七）強化信用監(jiān)管。各地市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強信息互通，及時公開、推送檢測結(jié)果不合格的重點勞動防護(hù)用品生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批次，未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)重點勞動防護(hù)用品的使用單位等信息。相關(guān)執(zhí)法查處信息要記入信用記錄，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站依法公示，對生產(chǎn)、流通單位的嚴(yán)重違法失信行為，依法依規(guī)列入相關(guān)部門嚴(yán)重失信主體名單，實施聯(lián)合懲戒。對檢驗檢測機構(gòu)出具虛假報告、不實結(jié)論，冒用其他檢驗檢測機構(gòu)名義出具報告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并曝光。
（八）強化事故調(diào)查與執(zhí)法查處。對因重點勞動防護(hù)用品質(zhì)量問題導(dǎo)致傷亡事故的，實行“一案多查”。各地應(yīng)急管理部門依法開展事故調(diào)查，追究事故單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地市場監(jiān)管部門嚴(yán)格查處質(zhì)量違法行為，對大案要案進(jìn)行掛牌督辦、提級調(diào)查，堅決斬斷非法生產(chǎn)、銷售鏈條。要加強“行刑銜接”，涉嫌犯罪的堅決移送司法機關(guān)。
（九）加強社會共治與長效機制建設(shè)。各地市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按職責(zé)指導(dǎo)行業(yè)組織加強行業(yè)自律，督促企業(yè)建立健全重點勞動防護(hù)用品質(zhì)量安全責(zé)任體系；研究完善個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)個體防護(hù)裝備產(chǎn)品推薦性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)強制性標(biāo)準(zhǔn)工作，逐步提升現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的性能要求；用好安全生產(chǎn)領(lǐng)域“吹哨人”制度，鼓勵重點勞動防護(hù)用品生產(chǎn)、銷售、使用單位內(nèi)部人員報告產(chǎn)品質(zhì)量問題，暢通舉報渠道，推動形成齊抓共管的工作合力。
四、保障措施
各地市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視重點勞動防護(hù)用品安全隱患專項整治工作，結(jié)合各地實際，細(xì)化任務(wù)措施，加強溝通協(xié)調(diào)，切實抓好落實。要加強宣傳警示，開展重點勞動防護(hù)用品安全知識宣傳普及，提高公眾安全認(rèn)知水平；曝光一批典型案例，形成有效震懾，確保專項整治行動取得實效。在保證必要的檢查有效開展的同時，要注重規(guī)范行政檢查行為，防止逐利檢查、任性檢查，不同層級部門不得同時抽查檢查同一經(jīng)營主體，避免或盡量減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。要注重總結(jié)經(jīng)驗和成效，重大事項及時報送市場監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)
時間：2025年9月8日
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